立法院第9屆第1會期司法及法制委員會第9次全體委員會議

 
今日議程
繼續審查「總統交接條例草案」案。
法案重點：
審查法案條文重點為人事任調的禁止；條約締結、台灣地區與大陸地區人民關係條例所定協議簽署的禁止、爭議性政策、命令及預算的暫停執行等重要條文。
立法院司法及法制委員會21日審查總統交接條例草案，會中經過3.5個小時的討論，對於草案第6條朝野達成初步共識，內容包括總統、副總統當選人得針對總統職權所涉及國家安全有關大政方針，及中央行政機關主管業務，要求提供資料或做說明，並由總統指定適當機關向總統、副總統當選人進行簡報。
達成初步共識的條文規定，總統、副總統當選人可提出詢問，或要求提供相關文書及其他物件，對於內容涉及經核定之國家機密者，原核定機關應以書面核准，總統、副總統當選人及所指定之人員知悉、持有，並應依國家機密保護法相關法令規定處理及保密。
不過，總統交接條例草案的主管機關究竟應該是哪個單位，朝野提案中有總統府、行政院、司法院、中央選舉委員會等多個版本，還未達成共識。
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立委審查：
討論交接期的人事凍結範圍時，曾在公務體系任職的國民黨立委鄭天財說，如果陸軍總司令投完票死亡，到底要不要重新派任？
會議主席、民進黨立委段宜康說，陸軍總司令死亡還有副總司令。
鄭天財說，陸海空總司令都死亡怎麼辦？會議現場一陣哄堂大笑，有人說，還有代理制度。

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（法新社華盛頓23日電） 美國政府今天表示，1名中國大陸籍人士被指控竊取美國國防承包商的商業機密，他今天認罪。
50歲的蘇彬（Su Bin，譯音）為竊取F-22、F-35戰機及C-17運輸機相關計畫而入侵波音公司（Boeing）及其他承包商的電腦系統，2014年遭起訴。
司法部聲明指出，蘇彬在向加州聯邦法院提出的認罪協議中，坦承2008年10月到2014年3月間與大陸2名不具名人士共同策劃，他們取得非法進入這些國防企業電腦系統的管道，進而獲取「敏感的軍事資訊並違法將資訊從美國輸出到中國」。
法院文件並未指名蘇彬將計畫內容告知誰，但這起案例凸顯美國對大陸竊取美國商業機密日漸憂心，美國總統歐巴馬與大陸國家主席習近平曾就這項議題發表意見。（譯者：中央社林仟懿）
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中國時報【陳柔瑜╱新北報導】
在三重居住超過30年，卻不幸葬生火窟的翁姓一家六口，在鄰居眼中是篤信佛教、善行不斷的「慈濟之家」，一夕遭逢變故，讓親友難以接受，鄰居感嘆「好人沒好命」，希望警方早日查出真相，給家屬一個交代。
「他們人都這麼好，怎麼就這樣走了。」與死者林麗娟感情甚篤的劉小姐說，林麗娟個性溫和、樂於助人，每周都會抽時間陪伴弱勢學童，更時常自製薑糖、豆干等食品義賣，4年前加入慈濟後，更是四處行善。
「我還想說，明年就要喝千惠的喜酒。」劉小姐說，翁千惠長相甜美、活潑外向，每周都會陪著母親回宜蘭探視祖父母，近日才從澳洲打工遊學回來，預計明年要結婚，怎知璀璨的青春年華竟葬身火海。
光榮國中昨日也籠罩在深沉的哀痛中，死者翁樹霖在光榮國中擔任警衛，姪女翁鈺婷也是光榮國中二年級的學生。
校方表示，翁樹霖平時話不多，但臉上總是帶著微笑，對於工作十分盡責，不論颳風下雨，總堅持維護校園安全，是學生口中最可愛的「翁伯伯」。
翁鈺婷安靜乖巧，在校人緣極好，導師與班上同學得知噩耗，忍不住在課堂上哭泣，更有同學自發性的摺紙鶴、寫卡片，更期盼能參加她的告別式，「希望能再見鈺婷一面。」
「這是6條人命耶。」聽聞翁家可能是因人為縱火而死，翁家親友十分氣憤，希望警方早日找出真相，給家屬一個交代。
新聞相關影音





來源民視
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奎輝演藝復興區奎輝國小參加「待用課程計畫」，募資邀請外界專業師資，到校教導藝術課程，學生們也相當開心。（賴佑維攝）奎輝演藝復興區奎輝國小參加「待用課程計畫」，募資邀請外界專業師資，到校教導藝術課程，學生們也相當開心。（賴佑維攝）中國時報【賴佑維╱桃園報導】
復興區奎輝國小去年向「你知我知好學網」申請藝術相關待用課程，引進外界師資讓山區孩子發揮藝術潛能，孩子們開心彩繪，直呼原來藝術可以這麼好玩。指導老師黃瀚琳、蒙宗慧則說，要讓孩子學會用發表作品的方式表達自己，激發對藝術的熱情。
你知我知好學網的待用課程類似待用咖啡概念，由學校向好學網提出課程申請需求，審核通過後就可以在好學網上募款，引進外界師資，讓偏鄉的孩子也可以享受都市孩子的教育資源。
奎輝國小總務主任史曉春說，去年至今學生已經參加4期的待用課程，不同的老師來授課讓學生們感到新奇，也刺激對藝術的想法。教務主任邱芬蘭則說，專業老師授課方式與學校老師不同，主要讓孩子自由發揮。
黃瀚琳、蒙宗慧2人曾遠赴英國攻讀藝術課程，教學方式也相當有一套。蒙宗慧說，前幾堂讓孩子學習用藝術表達自己或團隊合作概念。她舉例，有次課程讓學生們分組畫出一道菜，彼此討論喜歡、討厭的食材。她說，在國小，分組大多是運動項目，孩子們從未嘗試過藝術也能分組。希望激發他們有不同想法。
學生陳鴻文則說，很喜歡畫畫，更感謝老師及捐款人，讓他可以學習到不一樣的繪畫方式。蒙宗慧說，課程結束時，會把孩子們的作品各自集結成繪本，讓他們能和家人分享。
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中國時報【（廖素慧）】
嘉市：嘉義市政府表示，忠孝路藝術大道旁北上慢車道已自15日恢復通行，相關標誌標線也已陸續完成，並撤除防撞桿等設施，即日起北上快車道禁止機車通行。
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開車回家，停車場的大門打不開，民眾一氣之下竟然找保全出氣！這是發生在基隆的一個社區，因為停車場的門故障，住戶找保全來處理，卻因為不耐久候，直接踹保全，雙方扭打成一團，但最後，這名保全被開除了。
開車回家，準備停到地下室，沒想到鐵門竟然故障，找保全來處理，卻演出全武行，雙方大打出手，最後保全被開除，一股氣嚥不下，投訴媒體。
透過監視器畫面，只見黑色西裝的男子怒氣沖沖，前面打完，後面還補上一腳，讓保全員臉部受傷，儘管其他住戶一起制止安撫，還是無法阻止兩人的糾紛，雙方鬧到警局提告。
打人的住戶透過律師表示，案件已進入司法程序，不願多做說明，但只因為社區設備故障，就演變成互毆事件，鬧上法庭，對雙方來說，火氣真的太大了。（民視新聞陳崇翰基隆報導）
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翁姓兄弟2家6口，葬身火窟，讓家屬悲慟不已！警方調查發現，火災發生前，疑似有名男子，神色匆忙的離開火災現場，加上週遭監視器，有被移動過的痕跡，警方懷疑，人為縱火、釀悲劇，但也不排除，停放騎樓的電動機車，充電時短路，引發火勢，目前還在調查中。
罹難者林麗娟母親：「我的孩子呢。」
在親友的攙扶下，罹難者林麗娟的母親，一走進火災現場，立刻癱軟、泣不成聲，她不願相信，平常都在幫助別人、擔任慈濟義工的女兒，就這麼走了。
死者林麗娟三哥vs.慈濟師姐：「你們都要節哀喔，謝謝感恩謝謝，都要節哀喔，謝謝你們。」
無情大火，奪走6條人命，住在四樓的翁樹霖、林麗娟夫妻和女兒翁千惠，以及三樓的翁文緣、阮玉珍、翁鈺婷一家3口，全都來不及逃生，只有二樓的外甥林文祥1人獲救。
獲救民眾林文祥：「就是爆炸而已(聽到爆炸)，(那時你人在哪裡)二樓是清醒的，然後趕快去後陽台求救這樣子。」
幸運撿回一命的林文祥，難掩心中的恐懼，而翁家在軍中服役的兒子，接獲噩耗、趕回住家，也是淚流滿面，大家心中都充滿疑問，好端端停在騎樓的機車，為何起火、釀成悲劇。
新北市長朱立倫：「起火點初步鑑定，應該是樓下的機車所造成的，那到底真正的原因是怎麼樣，我們火調科人員也在詳細調查。」
新北市消防局長黃德清：「民眾有說，當時有一個騎腳踏車的民眾進來，目前分局已經針對相關的跡證，展開各方面的調查，他們也調了相關的監視器。」
警消調閱監視器，發現其中1支鏡頭對著天空，早就被人移動方向，其它3支也故障，增添人為縱火的可能性，但也有住戶懷疑，會不會是停放在騎樓的電動摩托車，造成火警。
附近住戶：「附近住戶在講啊，他們那台用電的(摩托車)，曾經在樓下充電(在樓下充電)，對他就是住在二樓二樓拉電線，拉到樓下來做插座，曾經在樓下那邊充電。」
火災現場，拉起層層封鎖線，鑑識人員對著燒到焦黑的機車骨架和零件，仔細採證，而檢警也將目擊民眾和家屬，帶回派出所詢問，為了釐清案情，不放過任何蛛絲馬跡。（民視新聞周婉菱、陳宥霖、許猛捷、SNG新北市報導）
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中國時報【（葉臻）】
桃園：桃園市47歲王姓男子，因為嫌用電湯匙煮開水很麻煩，21日清晨偷溜進一家清潔公司，將茶水間內的電磁爐偷走，前天他重回現場想多偷點東西，被在現場調查的員警當場逮捕，依竊盜罪嫌移送法辦。
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新北市三重區一棟老舊透天厝今凌晨發生火警，由於一樓騎樓機車起火往上延燒，阻斷翁家兄弟和妻女的逃生通路，六人陳屍在四樓，僅住二樓的外甥逃出，警消初步調查，機車火勢來的又大又快，不像是故障自燃所引起，懷疑人為縱火，已著手查訪並調閱監視器釐清案情。
警、消表示，凌晨3時多接到路人報案，指六張街12號前有機車起火，火勢猛烈，消防局據報後立刻派人車前往，途中多達40通的報案電話。消防人員到場後見騎樓一排機車陷入火海，延燒到樓上，立即布水線灌救，經過一小時後終於將火勢控制。
除了住二樓的林文祥在鄰居協助下，由後陽台搭梯逃出火場，其他六人失聯。警消5時多撲滅火勢後，進屋搜尋，在四樓臥室床上發現四具焦屍，面部向下環抱在一起，一旁雜物堆也有一具遺體，另在4樓陽台發現一具男性遺體。
警方調查，翁家兄弟各自帶著妻女分住三、四樓，凌晨起火時，研判住三樓的翁文緣帶著妻女往上逃到哥哥房間，但被濃煙嗆昏，兩家人身陷火場罹難。
鄰居表示，翁姓兄弟倆感情融洽，孩子乖巧懂事，住在三重六張街逾30年，三弟原也和他們同住，一年前因中風、洗腎過世。
翁兄妻子近年來也參加慈濟活動，從事兒童教育，在鄰居眼中是相當有愛心的人。25歲的林姓外甥住二樓，平時與鄰居沒來往，常一人坐在巷口的超商，深夜會騎著發出噪音的機車，翁家人還為此親自向鄰居道歉。
新北市長朱立倫、副市長侯友宜、消防局長黃德清今晨5時都到場關心，朱立倫表示起火點疑為騎樓機車，詳細起火原因仍待調查，將釐清是否為人為縱火。
警消表示，因機車無預警地起火相當可疑，現場監視器疑似有被調上角度的痕跡，目前不排除人為縱火，仍需由火調科調查。警方已約談親屬及發現人到案說明，釐清起火原因。
兩兄弟有一個妹妹，大哥則有一個兒子在台中當兵，警方正通知兩人趕往認屍、製作筆錄。
 
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中國時報【許智鈞╱屏東報導】
竟讓流浪犬吃長蛆餿水！屏東琉球流浪犬暫留所資源匱乏，僅於垃圾場邊以鐵皮搭設，且需湊滿10隻才能送往本島，期間須在狗籠內待2個月以上。日前有遊客發現2隻毛小孩不但身處惡劣環境裡，還只有長蛆廚餘可吃。
呂姓遊客本周至琉球旅遊，夜晚騎車被狗吠聲吸引，發現2隻毛小孩在充滿惡臭的狗籠內哀嚎，裡頭唯一的食物竟是爬滿蒼蠅的餿水，惡劣環境令人不敢直視，事後把2犬領養回家。
清潔隊表示，每周會例行性清理狗籠環境，但暫留所無任何經費可使用，目前都以公所預算進行管理，所以才會在捕獲犬隻後添購飼料，隊員也時常煮些東西給牠們吃以節省成本。且島民欲棄養會直接帶來此處，每年平均40隻令他們傷透腦筋。
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中國時報【洪榮志╱台南報導】
台南市23日上午的空氣細懸浮微粒（PM2.5）濃度又紫爆，市區的PM2.5濃度更特別高，這已是本周以來第2次達到第10級「非常高」的紫爆等級，還不算紅色警戒等空品不良天數，顯示台南的空氣品質不良，幸而昨日中午過後，台南降下大雨，空氣品質略有改善。
昨天台南市區的空氣品質不良程度，約在凌晨1點最高，PM2.5濃度將近100微克/立方公尺；同一時間，安南區測站雖略低，但也達到紫爆程度，直到清晨6點，市區才稍稍降到71微克/立方公尺。但上午7、8點的交通巔峰時間，濃度又揚升到82微克/立方公尺；此外，上周五台南吹南風時，PM2.5濃度也曾經紫爆。
前天下午台南市長賴清德參加台南市第一條電動公車啟航儀式也表示，市民對空氣汙染的議題越來越重視，尤其PM2.5的來源為大陸、台灣其他城市及台南市各占三分之一；市府為解決PM2.5的問題，積極執行「亮麗晴空」計畫，包括工務局和環保局水車清潔馬路、定點機車排氣檢測、加強稽查工地揚塵等，空氣品質已經有所改善。
不過，賴清德也趁機呼籲市民盡量搭乘電動公車，並減少焚燒香與金紙。
為改善空氣品質，環保局去年執行淘汰二行程機車換購電動機車補助措施，共淘汰2萬2000多輛二行程機車，新購2300多輛電動二輪車，今年持續推出補助措施，最高可獲2萬5000元補助，僅購買電動二輪車的民眾最高也有1萬6500元補助。
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工商時報【彭禎伶╱台北報導】
針對住宅地震保險要房屋全倒才理賠150萬元，立委江永昌23日在財委會中強調，目前地震基金仍有200多億元準備金，應該要擴大住宅地震險保障內容及降保費。對此，金管會主委王儷玲則回應，經專業精算後，地震基金建議在沒有更好的再保險安排或其他配套前，現階段暫時不宜調整。
王儷玲指出，今年2月的台南震災仍算是區域小額度損失，但若發生如921的大地震，或地震震央是台北市，以目前的地震基金規模恐怕不夠理賠，因此初步建議目前150萬元的保額及每年1,350元的保費暫不調整，但會研議因地震造成房屋部分毀損的部分是否要納入理賠範圍。
現行住宅地震算是政策保險，但並不強制投保，但民眾在申請房貸時，銀行會要求加保住宅火險附加地震險，一年保費1,350元，房屋若因地震造成土石流、地層下降或直接倒塌，不堪再使用者，一戶即理賠150萬元，另加上15萬元的臨時住宿費用。
依保險局統計，目前全台有272萬戶住宅投保住宅地震險，整體有效保額高達新台幣4.48兆元，其中被保險的房屋若全倒，整體理賠金額高達3.93兆元，臨時住宿費每戶約15萬元，最大理賠金額達5,440萬元，而地震基金多年累計的特別準備金加淨值只有220多億元，必須加上再保險安排，才能足以因應全部的保額。
保險局指出，過去零星地震累計理賠600多萬元，但這次台南震災即要理賠1.5億元，若是未來出現更大型的地震，理賠金額可能更高，因此評估暫時沒有能力再擴大保額或調降保費。
江永昌表示，住宅地震險從2003年開辦至今，收了350多億元的保費，但累計只賠出7戶，600多萬元，地震基金剩下200多億元，等於10年間有150億元用掉了，建議現在只有房屋全倒才賠150萬元的部分應擴大，或半倒也賠，且一年1,350元保費的部分也可調降，讓民眾「有感覺」。
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