內政委員會戰報!「公民投票法」自2003年完成立法以來,除了僅在扁政府執政時舉行過6次全國性公投,且因連署及「投票人數需超過選舉人口1/2、同意票需過1/2」等高門檻,導致立法完成13年來沒有任何一件公投案成立,被戲稱為「鳥籠公投」。經過公民團體多年努力,加上目前立委席次「綠大於藍」的態勢,下修公投法的提案將再次於立院開始闖關,能否掙脫「鳥籠」成為「真公投」,接下來將是關鍵!
現行公投法四大關卡:
一、提案人數需達全國選舉人口「千分之五」
二、連署人數需達全國選舉人口「百分之五」
三、提案、連署都需經「公投審議委員會」審查通過,才能進行下一階段
四、同意票必須跨越「雙1/2」高門檻,公投案才算通過
目前針對公投法進行大幅度修正的提案,送入立院內政委員會的有時代力量黨版及7筆民進黨立委個別提案共8個版本。而現在修正的範圍主要針對全國性投票事項應包含「領土變更案」、降低第一階段提案和第二階段提案成立的連署門檻、取消長期遭到詬病的「公投審議委員會」,以及改變現在決定公民投票是否能通過的雙1/2高門檻,改採讓公投案更有可能過關的「簡單多數決」或其他方式。
另外,以時代力量黨版而言,針對可能侵害原住民族權利的公投案,增設了原住民族擁有「知情同意權」的規定。而民進黨立委、準文化部長鄭麗君的提案,則是針對過去幾年來國家動輒以「投資」為名,不惜違反公開、民主程序強行徵收土地的案例,將現行公投法規定「投資」不在公投事項的條文刪除。雖然行政院也有提出官方修法版本,但主要只針對設置「不在籍投票」的相關規定,並未對高門檻提出任何修正。
公投法修正案不只長期受社會關注,因可能涉及主權、國號、領土進行公投,堅持臺灣是領土不可分割部分的中國政府,以及關注於在東亞利益的美國政府,對此也相當敏感。週三,內政委員會將進行這個會期以來公投法首次審查,主要將由各版本提案人進行說明,以及開放立委針對法案內容提出質詢,至於有沒有機會跨大步進到逐條審查、門檻有沒有可能大幅下修,還需持續關注,阿草也邀請大家一起來關切公投法戰況!
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